2025年政府工作報(bào)告
?。?024年12月29日在永安市第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
永安市委常委、市政府副市長(zhǎng) 廖正樓
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái),全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,全力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.35億元、增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;地方一般公共預(yù)算收入20.24億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,出口總值17.3億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49683元、增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入27923元、增長(zhǎng)7.1%。我們的主要工作和成效是:
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。我們堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,全面夯實(shí)永安蓄勢(shì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。汽車及零部件、竹產(chǎn)業(yè)、新型碳材料3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值413.9億元、增長(zhǎng)7.5%。汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)取得突破,海西汽車插電式混合動(dòng)力新能源汽車下線,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)長(zhǎng)續(xù)航、大載重的新能源車型空白,M20駕駛室沖壓生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn),商用車銷售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)27億元、增長(zhǎng)20%;建新輪胎產(chǎn)能穩(wěn)定增長(zhǎng),年產(chǎn)150萬(wàn)條全鋼子午線輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目部分投產(chǎn),預(yù)計(jì)產(chǎn)銷突破270萬(wàn)條。林竹產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,建成竹林高效示范基地42萬(wàn)畝,平均畝產(chǎn)值1600元以上;集裝箱底板全年有望突破60萬(wàn)立方米、增長(zhǎng)50%以上;打造20個(gè)系列2000多個(gè)品種的筍竹產(chǎn)品,形成以竹板材、竹家居、筍制品為主,竹香芯和竹機(jī)制碳為輔的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。新型碳材料延鏈升級(jí),制定出臺(tái)《培育先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)實(shí)施意見》,永久硅碳、中禾新材料等11家新型碳材料企業(yè)入選國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),翔豐華獲得第八屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng);微晶石墨課題攻關(guān)已獲批4項(xiàng)專利,相關(guān)產(chǎn)品正與寧德時(shí)代等客戶開展合作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建材、化工、紡織新材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元。永安建福等3家水泥企業(yè)完成省重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目改造;智勝化工合成氨清潔生產(chǎn)工程技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目順利開工,科宏生物產(chǎn)品獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產(chǎn)品。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)勢(shì)復(fù)蘇?,F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展,全市公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量12.69億噸公里、增長(zhǎng)8%,閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港鐵路專用線建成驗(yàn)收,入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單,客貨郵融合工作入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例;文旅康養(yǎng)業(yè)加速拓展,策劃創(chuàng)建“桃源人間·康養(yǎng)4S店”品牌,推出“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線,榮獲省級(jí)森林養(yǎng)生城市,預(yù)計(jì)全年接待旅游總?cè)藬?shù)、國(guó)內(nèi)游客旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)18%、20%以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治,全年預(yù)計(jì)新增耕地0.2萬(wàn)畝;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬(wàn)畝,完成糧食播種面積16.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.71萬(wàn)噸,永安淮山列入第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄,永安黃椒獲評(píng)“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”,煙筍、冬筍等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品標(biāo)志認(rèn)證,安砂白刀等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“福農(nóng)優(yōu)品”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固向好。直播經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)入駐36家企業(yè),年商品成交總額超20億元;數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘,1家企業(yè)入選第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)典型案例;工業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn),2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè),累計(jì)完成51家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷。
(二)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王,深入開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),全力以項(xiàng)目之進(jìn)推動(dòng)發(fā)展之進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目提速增勢(shì)。落實(shí)“四個(gè)一”“三單”制等重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,全年35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.5億元,超序時(shí)進(jìn)度10.14個(gè)百分點(diǎn);17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30.41億元,超序時(shí)進(jìn)度8.12個(gè)百分點(diǎn);總投資75億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目主體工程開工,超序時(shí)進(jìn)度7.06個(gè)百分點(diǎn)。招商引資提質(zhì)增量。突出汽車及機(jī)械加工制造、林竹、新型碳材料等7條特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,累計(jì)新簽約項(xiàng)目132個(gè)、總投資321.71億元,總投資23.9億元的福維高端新材料項(xiàng)目簽約落地。服務(wù)保障提級(jí)增效。加強(qiáng)用能供應(yīng),福建桃源(永安)500千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn),累計(jì)為27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目新增容量6.49萬(wàn)千伏安;加強(qiáng)用地保障,全面推進(jìn)13個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批4121畝,完成批而未供項(xiàng)目處置19宗、面積1494.7畝;加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷,探索“一窗通辦”模式,推動(dòng)企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。
(三)重點(diǎn)改革縱深挺進(jìn)。我們堅(jiān)持打破思維定勢(shì)和路徑依賴,持續(xù)深化永安本土特色改革,推進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。醫(yī)改方面。三明市永安總醫(yī)院通過國(guó)家級(jí)胸痛中心標(biāo)準(zhǔn)版驗(yàn)收,獲批國(guó)家綜合防治卒中中心,成功平移上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院4項(xiàng)先進(jìn)技術(shù);率先在三明地區(qū)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”,試點(diǎn)病區(qū)“無(wú)陪護(hù)”率達(dá)80%以上;出臺(tái)《深化緊密型醫(yī)共體人員管理辦法》,加快醫(yī)療人力資源上下貫通、合理流動(dòng)。林改方面。持續(xù)探索天然林收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,入選省級(jí)“三多”改革試點(diǎn);“探索竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制”入選省第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例,獲評(píng)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)縣;推動(dòng)中國(guó)林科院科技服務(wù)林改三明工作站在永安成立;首筆可市場(chǎng)交易的林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)創(chuàng)設(shè)發(fā)行。教改方面。探索“分類分層”辦學(xué)模式,開辦職專綜合高中試點(diǎn)班4個(gè);設(shè)立“創(chuàng)思教育”中小學(xué)試點(diǎn)校8所,“創(chuàng)思教育”入選基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)。金融改革方面。創(chuàng)新推出“福農(nóng)·綠易貸”,累計(jì)授信6964戶、發(fā)放貸款1.81億元;“福路貸”做法入選省委“三爭(zhēng)”典型案例,被寫入國(guó)務(wù)院《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。國(guó)資國(guó)企改革方面。強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì),4家國(guó)企均制定《改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》;開展績(jī)效薪酬改革,出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)薪酬績(jī)效管理辦法》,實(shí)行市屬國(guó)企全員績(jī)效考核管理,預(yù)計(jì)市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入24億元、增長(zhǎng)26.7%;永翔集團(tuán)成功獲評(píng)AA信用評(píng)級(jí)。
(四)開放合作闊步邁進(jìn)。我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭,以更高站位、更寬視野、更大胸懷擴(kuò)大開放,全力打造開放合作新高地。浦永合作走深走實(shí)。簽訂浦永對(duì)口合作項(xiàng)目20個(gè)、總投資46.39億元,達(dá)成30項(xiàng)合作事項(xiàng)。第六屆中國(guó)福建(永安)石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在上海成功舉辦;與上海音樂學(xué)院聯(lián)合舉辦紅色音樂會(huì),城市歌曲《竹福永安》正式發(fā)布;“金永”新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心首批4家企業(yè)入駐,金橋(永安)產(chǎn)業(yè)園成功揭牌并實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)入駐、首個(gè)項(xiàng)目開工。山海協(xié)作互聯(lián)互促。成功舉辦晉永山海協(xié)作暨“以竹代塑”推介活動(dòng),建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,新簽約落地山海協(xié)作項(xiàng)目32個(gè)、總投資75.34億元。兩岸融合共建共享。推動(dòng)復(fù)興堡創(chuàng)建省對(duì)臺(tái)交流基地,4個(gè)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目簽約落地,11名臺(tái)胞來(lái)永就業(yè)創(chuàng)業(yè),新辦企業(yè)3家,閩臺(tái)文創(chuàng)園體育中心建設(shè)等6個(gè)閩臺(tái)融合發(fā)展項(xiàng)目累計(jì)獲得上級(jí)資金補(bǔ)助1.17億元。
(五)風(fēng)險(xiǎn)化解破難前進(jìn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)筑牢永安高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。基本完成清竹苑景等13個(gè)樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解,累計(jì)交房3700多戶,化解各類不良貸款10.11億元;誠(chéng)上廣場(chǎng)樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解有序推進(jìn);中國(guó)竹都·永安商業(yè)金街首批商鋪?lái)樌灱s。債務(wù)管理接續(xù)有力。優(yōu)化調(diào)整《促進(jìn)增收節(jié)支25條措施》,再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省各縣最高水平;全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金13.25億元;爭(zhēng)取4個(gè)批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)、資金28.5億元,位居三明市首位;全口徑債務(wù)持續(xù)處于脫紅區(qū)間。安全生產(chǎn)形勢(shì)向好。深入推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降33%。環(huán)保整治攻堅(jiān)突破。金銀湖礦山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境有效修復(fù),尼葛園異味擾民問題有效解決,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件24件全部完成整改;總投資5億元的生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投產(chǎn);開展水泥行業(yè)超低排放改造、鍋爐整治,全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%,在全省排名大幅前進(jìn);主要流域、小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%,城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(六)民生福祉日益增進(jìn)。我們堅(jiān)持把改善民生作為應(yīng)盡之責(zé),努力辦成一批務(wù)實(shí)的好事實(shí)事,推動(dòng)更多“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推動(dòng)城市有機(jī)更新,策劃和實(shí)施96個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目,開展59個(gè)老舊小區(qū)改造,巴溪灣完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家級(jí)完整社區(qū)試點(diǎn),東門社區(qū)入選城市社區(qū)更新省級(jí)樣板工程;推動(dòng)鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌,在三明地區(qū)率先全面完成228個(gè)行政村新一輪村莊分類,完成“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)870個(gè),上坪鄉(xiāng)上坪村獲評(píng)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村;入選2025年省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣(市),文西線獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村公路安全精品路”。社會(huì)保障持續(xù)兜牢。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)推進(jìn),建成8所長(zhǎng)者食堂、1所社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),失能特困集中照護(hù)中心完成建設(shè),13個(gè)樂齡學(xué)堂建設(shè)試點(diǎn)掛牌成立;就業(yè)保持總體穩(wěn)定,零工市場(chǎng)建成投運(yùn),預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)約1900人;社保擴(kuò)面提質(zhì)增效,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至170元/月,職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制更加健全;保障體系日益完善,完成殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒保障和低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作,發(fā)放各類民生救助保障資金5700余萬(wàn)元。民生短板持續(xù)補(bǔ)齊。民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村供水保障工程等45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3.27億元,全年民生支出34.05億元、占一般公共預(yù)算支出的75%;落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展,投入2900萬(wàn)元實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),新增學(xué)位2890個(gè),全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.74%,福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選“中國(guó)—東盟千校攜手計(jì)劃”項(xiàng)目,三明技師學(xué)院入選國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地;醫(yī)療資源擴(kuò)大供給,三明市永安總醫(yī)院新增6個(gè)三明市級(jí)臨床重點(diǎn)???,新院區(qū)完成工程驗(yàn)收。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均上榜省等級(jí)站,安貞旌鼓、小陶二十八宿花燈入選第一批省級(jí)非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄,城市形象標(biāo)識(shí)正式發(fā)布,永安代表隊(duì)榮獲“超級(jí)杯”全國(guó)氣排球聯(lián)賽第3名。社會(huì)治理持續(xù)深化。優(yōu)化巡防快處機(jī)制,刑事、治安警情分別下降42.7%、37.1%;全力攻堅(jiān)電詐治理,電詐警情下降32.2%,電詐案件破案率提高9.47%;推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),打造矛盾糾紛“一站式”調(diào)處工作格局,全市信訪總量下降29.8%,一次性化解率達(dá)98.72%。各項(xiàng)工作持續(xù)進(jìn)步。征兵工作位列全省各縣(市、區(qū))第2;全面完成全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查;在天寶巖發(fā)現(xiàn)綠黃紅菇等4個(gè)大型真菌全球新物種;工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、生育關(guān)懷、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展;民族宗教、科普、雙擁、退役軍人事務(wù)、檔案、地方志、外事僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫(kù)區(qū)移民、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、水土保持、保供穩(wěn)價(jià)、食品藥品監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展。
打鐵必須自身硬。我們深化拓展省委“三爭(zhēng)”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)三明市委“四領(lǐng)一促”工作要求,扎實(shí)推進(jìn)“愛拼敢贏”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把忠誠(chéng)作為第一要求,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把法治作為第一準(zhǔn)則,對(duì)相關(guān)政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,修改、廢止政策文件12件;全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,行政復(fù)議錯(cuò)案率連續(xù)5年保持為零,行政敗訴率下降7.4個(gè)百分點(diǎn);高質(zhì)量辦理人大代表建議197件、政協(xié)提案173件,辦復(fù)率、滿意率均為100%。把實(shí)干作為第一導(dǎo)向,落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求,召開各類會(huì)議數(shù)量、督查事項(xiàng)均下降10%以上。把廉政作為第一防線,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,從嚴(yán)抓好省委巡視整改成效評(píng)估反饋問題整改工作,開展財(cái)力保障和政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)。
各位代表,過去一年成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,在于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的鼎力支持,在于全市干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,向全市廣大干部群眾、中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍,向所有關(guān)心、支持、參與永安建設(shè)發(fā)展的各界朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安,察憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在薄弱環(huán)節(jié);科技創(chuàng)新和人才支撐不強(qiáng);財(cái)政收支矛盾較為突出;資源環(huán)境容量不足,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn);公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;部分干部擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足,運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)手段、創(chuàng)新辦法破解難題的水平有待提高。對(duì)此,我們將直面問題不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,推動(dòng)“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神,按照省委、三明市委和永安市委部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實(shí)踐。
2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;出口總值17億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%;完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作:
(一)以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)化發(fā)展支撐。制造業(yè)是推動(dòng)永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和底氣。必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局,堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、壯鏈條、育集群,加快構(gòu)建具有永安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。推動(dòng)汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,支持海西汽車、建新輪胎等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)銷占比,打造東南沿海新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地;積極引進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件總成項(xiàng)目,完善以海西汽車為龍頭,商用車、新能源汽車、專用車為主導(dǎo)的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,力爭(zhēng)汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290億元、增長(zhǎng)5%以上。推動(dòng)林竹產(chǎn)業(yè)延鏈,加速推進(jìn)169家林竹企業(yè)工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,推動(dòng)國(guó)家“以竹代塑”應(yīng)用示范,努力打造“永安筍竹人家”國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌,推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向生物制藥、健康食品等方向延伸,拓展“森林康養(yǎng)+”融合業(yè)態(tài),帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破127億元、增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈,推進(jìn)微晶石墨產(chǎn)業(yè)化合作,加快福維高端新材料等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)深化與上海金橋開發(fā)區(qū)的新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)作,爭(zhēng)取新型碳材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。推動(dòng)紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑鏈,積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)寶華林分布式光伏發(fā)電等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目10個(gè)以上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面達(dá)90%以上。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。培育高水平科創(chuàng)企業(yè),加大“科創(chuàng)22條”、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、增值稅加計(jì)抵減等政策宣傳和落實(shí)力度,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè),力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3家以上,申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),聚焦培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”、重汽海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),爭(zhēng)取更多研發(fā)成果嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引育高層次科創(chuàng)人才,深化拓展“人才飛地”、科技特派員等柔性引才模式,完善項(xiàng)目申報(bào)、住房保障、醫(yī)療保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù);加快三明技師學(xué)院建設(shè),支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本,深化“新型學(xué)徒制”和“二元制”人才培養(yǎng)。
夯實(shí)平臺(tái)支撐力。完善園區(qū)配套,推進(jìn)北部工業(yè)新城化工園區(qū)安全環(huán)保整治提升等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展,探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)綜合體。完善資源配套,開展螢石、石英、高嶺土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查,推進(jìn)西洋鎮(zhèn)高椅山礦區(qū)、青水鄉(xiāng)甫弼礦區(qū)等石墨礦開采工作,建立健全礦產(chǎn)資源循環(huán)化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)引導(dǎo)機(jī)制。完善能源配套,加快推進(jìn)永安-大田-德化輸氣管道、安砂水庫(kù)加壩擴(kuò)容防洪等項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè),填補(bǔ)清潔能源產(chǎn)業(yè)板塊空白。完善金融配套,持續(xù)落實(shí)政銀企對(duì)接會(huì)等制度,引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸投放力度,力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)6%以上,制造業(yè)貸款余額達(dá)65億元以上。完善物流配套,加快建設(shè)三明生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐西南片區(qū),確保閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港項(xiàng)目二期工程開工,有效降低全社會(huì)物流成本,爭(zhēng)取新增貨運(yùn)物流企業(yè)10家、噸位3000噸以上。
(二)以擴(kuò)大投資增進(jìn)發(fā)展動(dòng)能。抓投資就是抓發(fā)展,謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。必須牢固樹立項(xiàng)目為王理念,堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、以大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展。
投資拉動(dòng)出實(shí)招。全力抓謀劃,緊扣“十五五”規(guī)劃編制抓謀劃,圍繞“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金投向,力爭(zhēng)謀劃預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目30個(gè)、專項(xiàng)債項(xiàng)目50個(gè)、國(guó)債項(xiàng)目45個(gè)以上。全力抓對(duì)接,密切跟蹤對(duì)接上級(jí)政策信息,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、三明市資金盤子,力爭(zhēng)爭(zhēng)取各類資金13億元以上。全力抓接續(xù),定期對(duì)企業(yè)開展排查篩選,完善扶持發(fā)展政策,持續(xù)做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù),力爭(zhēng)新培育“四上”企業(yè)48家以上。
招商引資謀實(shí)效。推進(jìn)鏈條延伸,突出“一顆碳”“一根竹”“一輛車”等3條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,落實(shí)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)招商專班”推進(jìn)工作機(jī)制,重點(diǎn)跟蹤渦流紡紗和噴氣織布等投資10億元以上在談項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)、總投資200億元以上。推進(jìn)區(qū)域合作,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū),用好進(jìn)博會(huì)、竹博會(huì)、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)平臺(tái),深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、活動(dòng)招商,力爭(zhēng)舉辦各類招商活動(dòng)150場(chǎng)以上,引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn),支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、掛牌上市,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)新增增資項(xiàng)目30個(gè)以上、總投資20億元以上。
高效建設(shè)務(wù)實(shí)干。抓實(shí)開竣工環(huán)節(jié),加快推進(jìn)18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目及三明市、永安市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年度完成投資118億元以上,開竣工數(shù)80個(gè)以上。抓實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取桃源-汀州500千伏線路工程(永安段)動(dòng)工,持續(xù)推進(jìn)閩江干流防洪提升工程(永安段)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)度,確保洪田經(jīng)林田至西洋、安砂曹左線、青槐線等3條重要農(nóng)村公路開工建設(shè)。抓實(shí)服務(wù)跟蹤,健全完善“四個(gè)一”“三單”制項(xiàng)目推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶等機(jī)制,落實(shí)重大項(xiàng)目全生命周期管理、全流程閉環(huán)辦理模式,全力保障項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
(三)以鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固發(fā)展基石。鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。必須深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),全力興產(chǎn)業(yè)、增底蘊(yùn)、提顏值,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益。聚力穩(wěn)產(chǎn)增效,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治,加快永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食產(chǎn)能區(qū)“三區(qū)合一”、集中連片,推進(jìn)全域土地綜合治理及規(guī)?;?jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施,穩(wěn)定糧食播種面積16.27萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.61萬(wàn)噸,力爭(zhēng)新增耕地1400畝以上。聚力品牌打造,開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建,加快數(shù)字生態(tài)漁倉(cāng)、蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上。聚力三產(chǎn)融合,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝和品牌推廣,鞏固提升省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)成果,力爭(zhēng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%以上。
推動(dòng)農(nóng)村增活力。提升鄉(xiāng)村環(huán)境本色,實(shí)施安砂鎮(zhèn)試點(diǎn)落實(shí)垃圾分類機(jī)制,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)生活污水相關(guān)工程建設(shè),力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上。打造鄉(xiāng)村建設(shè)特色,深化“客貨郵+路煙彩”融合做法,力爭(zhēng)比全國(guó)提前2年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)全覆蓋。增添鄉(xiāng)村風(fēng)貌亮色,實(shí)施省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片改善,推進(jìn)“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程,推廣“銀元小鎮(zhèn)·印象安貞”等4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設(shè)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村14個(gè)以上,培育“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)867個(gè)以上。
推動(dòng)農(nóng)民增收入。激活科技動(dòng)能,開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)500人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人以上,建立科技示范基地2個(gè)以上,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范單位10家、科技示范主體280個(gè)以上。用活政策工具,強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí),加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣和應(yīng)用,落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼800萬(wàn)元以上,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。盤活沉睡資源,拓寬農(nóng)民增收渠道,推進(jìn)農(nóng)村“兩閑”資源資產(chǎn)盤活利用,持續(xù)推廣“福林貸”“福田貸”等信貸產(chǎn)品,深化縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易額1億元以上。
(四)以改革開放厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。永安是改革基因與生俱來(lái)的新興城市。必須堅(jiān)持改革不停頓、開放不停步,全面厚植永安高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革,以增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),力爭(zhēng)市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,實(shí)現(xiàn)市本級(jí)預(yù)算編制有保有壓,力爭(zhēng)民生支出占比保持在75%以上,一般性支出壓減2%以上;發(fā)揮專項(xiàng)債券作用,進(jìn)一步完善資金使用管理,有效增加自主財(cái)力;完善債務(wù)管理機(jī)制,推動(dòng)全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下降。深化教改,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源,爭(zhēng)取創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校2所以上,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;持續(xù)深化育人模式、“總校制”辦學(xué)改革、“縣管校聘”管理體制改革,深入實(shí)施“培新工程”“青藍(lán)工程”,充分發(fā)揮“創(chuàng)思教育”優(yōu)勢(shì)資源;推進(jìn)職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制,推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深化醫(yī)改,加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和三級(jí)甲等綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作,提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力,全力打造符合永安市情、滿足百姓需求的全生命周期健康服務(wù)共同體。深化林改,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)權(quán)改革、森林分類經(jīng)營(yíng)、森林資源立體保護(hù)、科技服務(wù)林改、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、竹一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、森林非木質(zhì)化利用、林業(yè)金融服務(wù)等8個(gè)方面,全力打造全域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)永安樣板。
深拓開放合作空間。推進(jìn)浦永對(duì)口合作,持續(xù)圍繞“永安所需、浦東所能”,探索推進(jìn)“上??偛?永安基地”“上海研發(fā)+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場(chǎng)”等合作模式,力爭(zhēng)新簽約合作項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資20億元以上。推進(jìn)晉永山海協(xié)作,完善干部人才互派交流機(jī)制,積極搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”產(chǎn)業(yè)鏈模式,打造新時(shí)代跨區(qū)域合作典范,力爭(zhēng)新簽約合作項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資20億元以上。推進(jìn)兩岸融合發(fā)展,加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)暨海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)復(fù)興堡申報(bào)省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地,加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(林竹)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造更多鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作示范樣板,力爭(zhēng)策劃新一批兩岸融合發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資10億元以上。
深耕營(yíng)商環(huán)境沃土。提升政務(wù)體驗(yàn)感,持續(xù)深化“放管服”改革,完善優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式,推動(dòng)“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無(wú)證明城市”建設(shè),在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。提高投資滿意率,探索制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案,深化柔性執(zhí)法和“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”改革,開展地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題專項(xiàng)治理,加強(qiáng)工程招投標(biāo)規(guī)范管理,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。提振市場(chǎng)活躍度,綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,加大破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘排查、整改力度,保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
(五)以城市宜居提升發(fā)展品質(zhì)。城市的核心要素是人。必須把人民宜居安居放在首位,持續(xù)完善功能、細(xì)化管理,活躍經(jīng)濟(jì)、集聚人氣,將永安建設(shè)成為幸福宜居之城。
提升城市發(fā)展指數(shù)。完善城市規(guī)劃,強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管控作用,完成相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、審查報(bào)批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多規(guī)合一適用性村莊規(guī)劃編制,構(gòu)建“一心、兩軸、三片”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。提升城市品質(zhì),重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造、18個(gè)老舊小區(qū)改造、城東大道三標(biāo)段等項(xiàng)目建設(shè),加快三明市永安總醫(yī)院新院區(qū)周邊商貿(mào)綜合體開發(fā),打響“福見永安·山區(qū)狀元”城市品牌;開展“青年發(fā)展型城市創(chuàng)建”,不斷提升永安對(duì)青年人口的引力和黏性。強(qiáng)化城市治理,推進(jìn)數(shù)字城管指揮處置中心建設(shè),持續(xù)開展“兩違”、小區(qū)物業(yè)、公共停車秩序、馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷臟亂現(xiàn)象、文明養(yǎng)犬等專項(xiàng)治理,加強(qiáng)城區(qū)園林綠化及市政基礎(chǔ)設(shè)施更新管護(hù),提升城市顏值。暢通城市動(dòng)脈,積極融入“三沙永”組團(tuán)發(fā)展,力爭(zhēng)三永快速通道、三明港永安港區(qū)航道列入省“十五五”交通規(guī)劃,年內(nèi)開通貢川區(qū)段水上旅游客運(yùn)航線。
提升城市幸福指數(shù)。優(yōu)化教育資源供給,實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng),爭(zhēng)取全市省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比95%以上,挖潛新增中學(xué)學(xué)位1600個(gè)以上;實(shí)施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程,推動(dòng)永安一中創(chuàng)建省級(jí)示范性高中、科技高中特色校,力爭(zhēng)中高考成績(jī)位居三明市前列。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給,深化三明市永安總醫(yī)院同上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院協(xié)作共建,確保新院區(qū)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng),創(chuàng)建生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市)。優(yōu)化文旅消費(fèi)供給,持續(xù)培育“閩中綠都·康養(yǎng)永安”品牌,實(shí)施文旅消費(fèi)提升年項(xiàng)目10個(gè)以上;加快推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大影視外景拍攝基地影響力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)游客旅游總花費(fèi)92億元以上;創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,積極推進(jìn)鐵路片區(qū)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),打造集裝箱夜市等夜市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。優(yōu)化住房市場(chǎng)供給,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,落實(shí)改善性住房、人才購(gòu)房等專項(xiàng)優(yōu)惠,持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),力爭(zhēng)商品房銷售16萬(wàn)平方米以上。
提升城市生態(tài)指數(shù)。讓空氣恒新,全面完成水泥、鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù);推進(jìn)加油站三次油氣回收,全面完成轄區(qū)內(nèi)加油站改造任務(wù);全力推動(dòng)永安華電一氧化碳末端治理、煤改氣等工作,基本完成智勝化工合成氨技改項(xiàng)目建設(shè)。讓綠水長(zhǎng)流,深化河湖長(zhǎng)制,加快南部污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè),新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里,力爭(zhēng)城區(qū)生活污水收集處置率達(dá)70%以上;推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展,確保水電站生態(tài)下泄流量合格率達(dá)95%以上;落實(shí)水土保持圖斑精細(xì)化管理工作制度,力爭(zhēng)水土流失率降低至7.5%以下。讓土壤永沃,推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管,開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治,全面完成涉鎘企業(yè)年度排查任務(wù)。
(六)以民生改善共享發(fā)展成果。群眾期盼的事就是政府要干的事。必須加大保障和改善民生力度,以一系列可感可及的民生實(shí)事,增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
構(gòu)建全覆蓋保障體系。致力業(yè)有所就,促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè),積極承辦全省首屆“直播帶崗”技能大賽等活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)省高質(zhì)量充分就業(yè)示范縣。致力老有所養(yǎng),實(shí)施全民參保計(jì)劃,爭(zhēng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%以上;擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和樂齡學(xué)堂建設(shè),確保失能特困集中照護(hù)中心投入運(yùn)營(yíng),不斷完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。致力困有所助,完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難型臨時(shí)救助制度,保障困難群眾基本生活;發(fā)展社會(huì)救助、慈善、殘疾人等福利事業(yè)。致力弱有所扶,持續(xù)實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”“春蕾計(jì)劃”,做好“兩童”關(guān)愛保障和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作,爭(zhēng)取嬰幼兒托位達(dá)1510個(gè)以上。
完善全方位公共服務(wù)。以文明育民,繼續(xù)圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo),深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐“123+N”提質(zhì)培優(yōu)工程,推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明積分等工作,打造新一批新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)示范點(diǎn)。以文化惠民,進(jìn)一步豐富永安紅色文化、本土文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵,打造一批非遺文化體驗(yàn)、精品研學(xué)課程,辦好中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng),舉辦紅色音樂會(huì),出版《抗戰(zhàn)記憶》文集,拍攝紀(jì)錄片《犀利之筆韜奮、羊棗》。以文體悅民,完善提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施,開展公益性文化惠民演出,加快推進(jìn)市籃球館改造提升等項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取舉辦籃球、武術(shù)散打等省運(yùn)會(huì)預(yù)熱賽事。
推進(jìn)全系統(tǒng)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理,完善“明心通”社會(huì)治理平臺(tái),鞏固提升“三治工作法”“同心共聯(lián)”等機(jī)制,提升全市各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、實(shí)戰(zhàn)化水平,打造更多具有永安特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌。深化平安創(chuàng)建,常態(tài)化開展掃黑除惡,緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪問題;健全落實(shí)矛盾糾紛雙向通報(bào)流轉(zhuǎn)機(jī)制,做好上級(jí)集中交辦督辦件、信訪積案、疑難問題的化解攻堅(jiān),預(yù)防未成年人違法犯罪,營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。提升應(yīng)急能力,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)管,持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法,抓好防汛防臺(tái)、森林防滅火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用,加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士聯(lián)系,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織發(fā)揮更大作用,依法做好統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作;發(fā)揮全國(guó)“雙擁模范城”優(yōu)勢(shì),持續(xù)打造“燕城”征兵品牌,推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作取得全面進(jìn)步。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,初心如磐,使命在肩。我們將牢記人民政府為人民的履職擔(dān)當(dāng),奮力走好新時(shí)代趕考之路,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
忠誠(chéng)為先講政治。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)定不移把黨中央大政方針和省委、三明市委及永安市委的各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
法治為基履職責(zé)。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督,深化政務(wù)公開,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
實(shí)干為要勇爭(zhēng)先。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng),推動(dòng)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)、“四領(lǐng)一促”工作和“愛拼敢贏”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí);優(yōu)化提升督查落實(shí)、績(jī)效考核等制度,持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù);堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法,大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)政府系統(tǒng)行政效能全面提升。
廉潔為重樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法;加強(qiáng)巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改,嚴(yán)防權(quán)力集中、資金密集、資源富集重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,永葆清廉政府本色。
各位代表!宏偉藍(lán)圖已繪就,奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扭住目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖繪到底,為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實(shí)踐而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說(shuō)明
注 解 詞 |
內(nèi) 容 |
“四好農(nóng)村路”(P3) |
農(nóng)村公路要建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。 |
“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線(P3) |
“洗身養(yǎng)身”指永安擁有富集的地?zé)豳Y源,開發(fā)溫泉項(xiàng)目,旨在“沐浴自然,頤養(yǎng)身心”;“洗肺養(yǎng)肺”指永安坐擁高濃度負(fù)氧離子的天然氧吧,為民眾提供“清新呼吸,潤(rùn)肺養(yǎng)生”的絕佳環(huán)境; “洗胃養(yǎng)胃”指永安作為金線蓮與筍竹等天然有機(jī)產(chǎn)品的盛產(chǎn)地,被譽(yù)為“洗胃養(yǎng)胃”的生態(tài)寶地,滋養(yǎng)著每一位到訪者的健康體魄;“洗心養(yǎng)心”指永安深蘊(yùn)豐富的紅色文化底蘊(yùn)與高雅的竹文化精髓,這些文化資源交相輝映,共同構(gòu)筑了陶冶情操、凈化心靈的“洗心養(yǎng)心”之旅。 |
四個(gè)一(P3) |
一項(xiàng)目一領(lǐng)辦、一月一會(huì)商、一月一交賬、一季一分析。 |
“三單”制(P3) |
項(xiàng)目推進(jìn)牽頭單位開“問題清單”,項(xiàng)目責(zé)任單位列“藥單”,市委督查室、市政府督查室對(duì)“賬單”。 |
“三多”改革試點(diǎn)(P4) |
“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”為重點(diǎn)的改革試點(diǎn)。 |
五個(gè)美麗(P6) |
開展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村公共空間、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)“五個(gè)美麗”建設(shè)活動(dòng)。 |
科創(chuàng)22條(P10) |
三明市印發(fā)實(shí)施的《三明市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》,通過加快推進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)力度、高效精準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、深入推進(jìn)區(qū)域科技合作、高質(zhì)量培育引進(jìn)科技人才等6個(gè)方面22條具體措施,全方位支持加快科技創(chuàng)新步伐。 |
一中心兩平臺(tái)(P10) |
“一中心”指永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)孵化中心;“兩平臺(tái)”指永清石墨烯研究院、石墨烯應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室。 |
新型學(xué)徒制(P11) |
企業(yè)聯(lián)手技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心等,通過企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師共同指導(dǎo),交替進(jìn)行工作和學(xué)習(xí),共同培養(yǎng)學(xué)徒。 |
二元制(P11) |
企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù),按照企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)。 |
“兩重”“兩新”(P11) |
“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè);“兩新”指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。 |
“四上”企業(yè)(P12) |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)。 |
三品一標(biāo)(P13) |
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 |
客貨郵+路煙彩(P13) |
鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵從業(yè)人員融合“客運(yùn)駕駛員”“快遞投遞員”“鄉(xiāng)村道巡路協(xié)助員”崗位職責(zé),實(shí)現(xiàn)“一人多崗”;鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合站、村級(jí)客貨郵服務(wù)點(diǎn)引入煙草經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口規(guī)模較大的建制村客貨郵融合站點(diǎn)引入彩票銷售業(yè)務(wù)。 |
“五新”技術(shù)(P13) |
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。 |
“兩閑”資源(P13) |
農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房。 |
總校制(P14) |
通過一個(gè)總校對(duì)多個(gè)分校進(jìn)行統(tǒng)一管理和資源整合,以提升教育質(zhì)量和均衡教育資源。 |
縣管校聘(P14) |
中小學(xué)教師“以縣為主”管理,按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則,建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制和能上能下、能進(jìn)能出的人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 |
培新工程(P14) |
成立名師骨干團(tuán)隊(duì),對(duì)新入職教師進(jìn)行為期三年的培養(yǎng)培訓(xùn)和跟蹤考核。 |
青藍(lán)工程(P14) |
以名師名校長(zhǎng)為“藍(lán)方”,以青年骨干教師為“青方”,組織“藍(lán)方”與“青方”簽訂師徒協(xié)議,結(jié)對(duì)協(xié)同培養(yǎng)。 |
一心、兩軸、三片(P16) |
“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指依托G356-G205城市縱向發(fā)展軸、依托長(zhǎng)深和泉南的城市橫向發(fā)展軸;“三片”指北部工業(yè)片區(qū)、南部汽車片區(qū)、西部文創(chuàng)片區(qū)。 |
兩違(P16) |
違法用地、違法搭建。 |
福蕾行動(dòng)計(jì)劃(P17) |
通過政府購(gòu)買服務(wù)方式,實(shí)施針對(duì)孤棄兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流動(dòng)兒童的關(guān)愛服務(wù)計(jì)劃。 |
春蕾計(jì)劃(P17) |
救助貧困地區(qū)失學(xué)女童重返校園的社會(huì)公益項(xiàng)目。 |
兩童(P18) |
留守兒童、困境兒童。 |
“123+N”提質(zhì)培優(yōu)工程(P18) |
“1”是指抓好“一條紅色主線”:依托紅色文化優(yōu)勢(shì),盤活紅色文化資源,傳承紅色文化基因,培育文明新風(fēng)尚,傳播社會(huì)正能量,打造“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一縷紅飄帶”文明實(shí)踐品牌;“2”是指用好“兩項(xiàng)機(jī)制”:即用好中央紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館日常運(yùn)行管理機(jī)制和用好文明單位結(jié)對(duì)幫建聯(lián)動(dòng)機(jī)制;“3”是指建好“三大模塊”:即打造黨的創(chuàng)新理論精品課堂、打造紅色文化傳承基地、打造公民思想道德建設(shè)陣地;“N”是指聯(lián)系好“N”個(gè)實(shí)踐點(diǎn)。 |
三重一大(P19) |
重大決策、重要人事、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。 |
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